Glavni su ciljevi projekta bili definirati Smjernice za izradu plana mjera pokrića manjka proračuna i podmirivanje obveza Grada Rijeke te izraditi Plan mjera. Predložene Smjernice i Plan mjera temelje se na analizi financijskih izvještaja, proračuna i odabranih proračunskih korisnika te godišnjeg plana i izvršavanja proračuna od 2008. do 2016. godine. U izradi Smjernica i Plana korištena su pojedinačna obrazloženja podataka dobivena od upravnih odjela, a koja se odnose na potraživanja i obveze, vanbilančne evidencije, visinu i strukturu obveza te visinu i uvjete zaduživanja proračunskih korisnika. Smjernice i Plan mjere se temelje i na rezultatima analize financijskih izvještaja trgovačkih društava u većinskom vlasništvu Grada Rijeke.